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中国已率先完成RCEP协定核准 成员国将推动协定于明年1月1日生效
更新时间：2021-03-23
余本林是在商务部22日举办的RCEP第二次线上专题培训班上表示的。他说，RCEP协定要求，6个东盟成员国和3个非东盟成员国批准后，就可在这些批准的国家之间相互生效。目前，中国已完成核准，成为率先批准协定的国家。泰国也已经批准协定。
协定一经生效，各国之间就会按协定规定立即降税，履行服务投资开放承诺，执行协定各领域的规则。
据介绍，商务部已会同有关部门梳理了协定中涉及中方的701条约束性义务，已有613条完成实施准备，占全部义务的87%。“其他条目在协定实施前也可以准备到位，中国能够在协定生效时全面履行协定义务。”余本林说。
RCEP是全球最大自贸区，15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。
余本林建议，企业在抓住协定带来机遇的同时也要妥善应对挑战，包括吃透货物贸易对产业发展影响并采取有效应对策略；用好原产地累积规则，深度参与产业链供应链动态调整；抓住RCEP服务业和投资开放带来的新机遇等，提升管理水平和利用协定的能力，增强参与国际合作与竞争的本领。
此前，商务部于1月中旬举办了第一次RCEP全国线上培训班，覆盖全部省、市和自治区商务、海关、贸促系统和商协会近6000人。这是第二次线上培训，面向范围更大，报名参训人数超过6万人，70%以上是企业代表。
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《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）去年年底正式签署后，进程备受关注。商务部国际司负责人22日透露，目前，中国已经率先完成RCEP协定的核准。RCEP其他所有成员国也都表示，将努力推动协定于明年1月1日正式生效。届时，多个领域将迎来重磅利好。
根据规定，协定生效需要15个成员中至少9个成员批准，其中至少包括6个东盟成员国和3个非东盟成员国。
协定一经生效，各成员国之间将按规定，履行关税减让承诺。余本林介绍，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，分为立即降至零关税和十年内降至零关税。未来，印尼就橡胶、箱包服装鞋靴等对我国取消关税，菲律宾就医药产品、塑料及其制品、汽车及零部件等给予我国零关税待遇。我国也在原有中国-东盟自贸协定基础上，就菠萝罐头、椰子汁、胡椒、部分汽车部件等对东盟开放市场。“我国对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为90%左右。除老挝、柬埔寨、缅甸3个最不发达国家外，其余东盟成员、澳大利亚、新西兰对我承诺的相应比例均略高于我承诺比例。”余本林说。
如果说RCEP货物关税减让承诺规划了国家层面的降税安排，那么RCEP原产地累积规则就是对企业层面如何享受优惠制定了新指南。余本林也将原产地累积规则称为RCEP货物贸易领域最亮眼的成果。“根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税，有利于促进中间产品贸易。”
而在服务贸易领域，余本林介绍，中方服务贸易开放承诺达到已有自贸协定的最高水平，其他RCEP成员国也承诺提供更大市场准入，有些国家还承诺对部分服务部门作出全面开放。“RCEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地产、运输等部门均承诺较大程度的开放，为我企业‘走出去’、扩展区域产业链布局提供了广阔的市场空间。”
而在投资市场准入上，各成员国均采用负面清单模式作出承诺。这也是我国首次在国际协定中纳入非服务业投资负面清单，对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高水平自由化承诺。其他各成员国也都采用负面清单方式作出较高水平开放承诺。
余本林表示：“负面清单中承诺的开放水平，只能越来越开放、不能再回撤。这是一个强有力的义务，大大提高了市场准入的确定性，有利于增强区域内投资信心，促进区域上下游价值链的融合。”
在自然人临时移动方面，各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利。
余本林说：“与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员国在现有自贸协定中的承诺水平，具有很高的政策透明度。”
此外，RCEP拓展了原有多个“10+1”自贸协定的规则领域，对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购等议题。余本林介绍，我国通过RCEP谈判，对接国际高标准规则，修改了著作权法，使得法院有权责令销毁侵权产品和侵权产品的制造材料和工具，有利于加强知识产权保护、创造更好的营商环境。
据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。余本林介绍，商务部将指导各部门各地方做好RCEP协定实施国内各项准备工作，推动协定优惠政策早日落地。他说：“商务部会同有关部门梳理了协定中涉及中方的701条约束性义务，经过各部门努力，已经有613条完成实施准备，占全部义务的87%，其他条目在协定实施前也可以准备到位，中国能够在协定生效时全面履行协定义务。”
根据规定，协定生效需要15个成员中至少9个成员批准，其中至少包括6个东盟成员国和3个非东盟成员国。
协定一经生效，各成员国之间将按规定，履行关税减让承诺。余本林介绍，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，分为立即降至零关税和十年内降至零关税。未来，印尼就橡胶、箱包服装鞋靴等对我国取消关税，菲律宾就医药产品、塑料及其制品、汽车及零部件等给予我国零关税待遇。我国也在原有中国-东盟自贸协定基础上，就菠萝罐头、椰子汁、胡椒、部分汽车部件等对东盟开放市场。“我国对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为90%左右。除老挝、柬埔寨、缅甸3个最不发达国家外，其余东盟成员、澳大利亚、新西兰对我承诺的相应比例均略高于我承诺比例。”余本林说。
如果说RCEP货物关税减让承诺规划了国家层面的降税安排，那么RCEP原产地累积规则就是对企业层面如何享受优惠制定了新指南。余本林也将原产地累积规则称为RCEP货物贸易领域最亮眼的成果。“根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税，有利于促进中间产品贸易。”
而在服务贸易领域，余本林介绍，中方服务贸易开放承诺达到已有自贸协定的最高水平，其他RCEP成员国也承诺提供更大市场准入，有些国家还承诺对部分服务部门作出全面开放。“RCEP其他各方在建筑、工程、旅游、金融、房地产、运输等部门均承诺较大程度的开放，为我企业‘走出去’、扩展区域产业链布局提供了广阔的市场空间。”
而在投资市场准入上，各成员国均采用负面清单模式作出承诺。这也是我国首次在国际协定中纳入非服务业投资负面清单，对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个领域作出高水平自由化承诺。其他各成员国也都采用负面清单方式作出较高水平开放承诺。
余本林表示：“负面清单中承诺的开放水平，只能越来越开放、不能再回撤。这是一个强有力的义务，大大提高了市场准入的确定性，有利于增强区域内投资信心，促进区域上下游价值链的融合。”
在自然人临时移动方面，各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利。
余本林说：“与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员国在现有自贸协定中的承诺水平，具有很高的政策透明度。”
此外，RCEP拓展了原有多个“10+1”自贸协定的规则领域，对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购等议题。余本林介绍，我国通过RCEP谈判，对接国际高标准规则，修改了著作权法，使得法院有权责令销毁侵权产品和侵权产品的制造材料和工具，有利于加强知识产权保护、创造更好的营商环境。
据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。余本林介绍，商务部将指导各部门各地方做好RCEP协定实施国内各项准备工作，推动协定优惠政策早日落地。他说：“商务部会同有关部门梳理了协定中涉及中方的701条约束性义务，经过各部门努力，已经有613条完成实施准备，占全部义务的87%，其他条目在协定实施前也可以准备到位，中国能够在协定生效时全面履行协定义务。”
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